A publicação das Orientações para a Acção destina-se a apoiar as entidades promotoras dos Cursos de Educação e Formação de Adultos (cursos EFA) na sua organização, bem como informar sobre as condições a que devem obedecer nas fases de execução, avaliação e divulgação de resultados. Esta publicação destina-se às equipas pedagógicas e outros intervenientes no processo formativo e a todos os interessados no domínio da Educação e Formação de Adultos. Apresenta-se um modelo organizativo de formação de adultos assente em competências-chave, ou de vida que potenciam as competências que os adultos possuem, parte delas para construir percursos formativos mais adequados às suas necessidades.