O mercado de trabalho tem vindo a evoluir e paralelamente a esta evolução, assiste-se à alteração da natureza dos empregos por se verificar uma nova organização do trabalho que faz parte de um processo de restruturação permanente de mercados e das empresas impulsionada pelas novas tecnologias de informação e de comunicação. Em todo este processo de evolução do mercado de trabalho estão presentes a flexibilidade funcional e a flexibilidade quantitativa. Dado o baixo nível de qualificação da população empregada, a política de emprego deverá ter como objectivo prioritário o investimento nos recursos humanos através do recurso à formação profissional contínua, pela necessária actualização do saber e das competências na "sociedade do conhecimento".