A Europa apesar de estar numa fase de transição defronta-se ainda com problemas decorrentes da organização do trabalho tipo taylorista. Daí que a política de formação-emprego se ache exposta a condicionantes bastante limitativas, principalmente em Portugal. Assim, importa que a formação se centre no emprego e no trabalho como ponto de chegada da formação inicial qualificante e como base para o desenvolvimento do trabalhador, do emprego-trabalho, da empresa e do meio envolvente.