A formação para a década de 90 é definida tendo em conta as transformações na organização e conteúdo do trabalho, na reestruturação sectorial, nos produtos e tecnologias e nas modificações do mercado, por um lado e por outro nos desafios que se apresentam, nomeadamente no âmbito da CE. Neste quadro são definidas as prioridades de formação e as entidades, Estado, empresas, universidades e outras instituições a quem compete desenvolvê-las. São também definidos os programas operacionais que integram o Quadro Comunitário de Apoio e a sua ligação com as prioridades definidas.